教育是共同富裕的托底工程，是滿足市民基本需要的民生工程，是營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)工程。隨著外來(lái)人口導(dǎo)入加快，生育政策調(diào)整，杭州學(xué)齡人口數(shù)量逐年增加，百姓對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的渴求也愈發(fā)迫切。

在杭州市第十三次黨代會(huì)上，推動(dòng)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡，大力發(fā)展人民滿意的教育，讓更多孩子接受更優(yōu)質(zhì)的教育，被列為“朝著共同富裕目標(biāo)大步邁進(jìn)，打造共享幸福的新天堂”標(biāo)志性成果之一。而規(guī)劃新建更多高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化學(xué)校，也已成為滿足人民對(duì)美好生活向往的重要舉措。

杭州藍(lán)圖：

到2035年規(guī)劃幼兒園1760所，中小學(xué)1309所

《杭州市基礎(chǔ)教育專項(xiàng)規(guī)劃》：到2035年，市區(qū)共規(guī)劃幼兒園1760所，班級(jí)規(guī)模約2.02萬(wàn)班;共規(guī)劃小學(xué)787所、初中292所、九年一貫制學(xué)校125所，小學(xué)班級(jí)規(guī)模約2.67萬(wàn)班、初中班級(jí)規(guī)模約1.21萬(wàn)班。

《杭州市區(qū)高中學(xué)校布局規(guī)劃(2021—2035)》：2021至2025年，市區(qū)高中學(xué)校總量達(dá)到180所，其中新建23所，提供高中學(xué)位29.1萬(wàn)個(gè);2026至2035年，市區(qū)高中學(xué)校總量達(dá)到230所，其中新建50所，提供高中學(xué)位43.4萬(wàn)個(gè)。

在公布的杭州市人民政府2022年度民生實(shí)事項(xiàng)目中，學(xué)校建設(shè)列在首位，計(jì)劃新建成中小學(xué)、幼兒園70所，新增學(xué)位6萬(wàn)個(gè)。這也是繼2020年、2021年之后，市政府連續(xù)第三年把中小學(xué)、幼兒園建設(shè)納入年度民生實(shí)事項(xiàng)目。

一線觀察：

構(gòu)建名校新校共同體，優(yōu)質(zhì)教育資源不斷擴(kuò)容

今年4月下旬，上城區(qū)教育局公布了《2022年新開(kāi)辦學(xué)校服務(wù)區(qū)(對(duì)口小學(xué))劃分方案的公告》，從這份方案中可以發(fā)現(xiàn)，今年上城區(qū)將新開(kāi)辦6所學(xué)校，分別是天長(zhǎng)小學(xué)觀潮校區(qū)、勝利實(shí)驗(yàn)學(xué)校筧成校區(qū)、東城外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、錢(qián)江外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、采實(shí)教育集團(tuán)澎誠(chéng)中學(xué)、勝利實(shí)驗(yàn)教育集團(tuán)筧成中學(xué)。

去年行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整后，新上城迎來(lái)蝶變。相比于配套較為成熟的西南部，上城區(qū)的東北部如彭埠、筧橋等區(qū)塊正處于城市化進(jìn)程的最前沿，作為重要的民生工程，公辦配套學(xué)校要提前布局，以保障教育資源的有效供給。

而這次公布新開(kāi)辦的學(xué)校，基本都位于彭埠、筧橋區(qū)塊。看到新校園的名字，家長(zhǎng)們都吃下了定心丸：“天長(zhǎng)”“勝利實(shí)驗(yàn)”“采實(shí)教育集團(tuán)”……無(wú)一不是上城區(qū)響當(dāng)當(dāng)?shù)慕逃放啤?ldquo;教育圈有個(gè)共識(shí)，一所好學(xué)校一定要有一套好標(biāo)準(zhǔn)，通俗理解就是一套科學(xué)、成熟的管理體系，它可以直接嫁接到新學(xué)校上，起到立竿見(jiàn)影的效果，從而催生出一批新名校。”在上城區(qū)教育局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)項(xiàng)海剛看來(lái)，通過(guò)構(gòu)建名校新校共同體，輸入名校辦學(xué)理念、管理團(tuán)隊(duì)和教師資源，實(shí)現(xiàn)“師資調(diào)配、課程設(shè)置、學(xué)校管理、考核評(píng)價(jià)”一體化，借名校之勢(shì)打造一批新興未來(lái)學(xué)校。“我們希望通過(guò)名校集團(tuán)化的方式，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡。在加快新區(qū)融合的同時(shí)，加快‘教育共富’的腳步。”

共富答卷：

“名校集團(tuán)化”引領(lǐng)新校高起點(diǎn)辦學(xué)

如何做好“教育共富”，首先是要保供給。近年來(lái)杭州綜合實(shí)力不斷提升，人口規(guī)模逐年增加、增速加快。從2010年至2020年，杭州全市常住人口規(guī)模由870萬(wàn)增加至1193.6萬(wàn)。10年共增加了323.6萬(wàn)人，增長(zhǎng)約37%，年平均增長(zhǎng)率為3.21%。這其中，杭州學(xué)齡人口逐年大幅增長(zhǎng)，也給教育設(shè)施建設(shè)帶來(lái)挑戰(zhàn)。

為此《杭州市基礎(chǔ)教育專項(xiàng)規(guī)劃》的出臺(tái)意義深遠(yuǎn)。“過(guò)去杭州實(shí)行的基礎(chǔ)教育設(shè)施規(guī)劃百戶指標(biāo)為幼兒園11生/百戶，小學(xué)22生/百戶，初中11生/百戶。專項(xiàng)規(guī)劃獲批后，百戶指標(biāo)基數(shù)有了適當(dāng)提高，而且不同區(qū)域根據(jù)人口年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)行了差異化設(shè)置。”市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從近兩年市政府教育民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況來(lái)看，絕大部分新建學(xué)校項(xiàng)目落在了人口流入多、流入人口年輕化的區(qū)域。拿余杭、蕭山為例，這兩個(gè)區(qū)不少區(qū)域?yàn)楹贾莸漠a(chǎn)業(yè)新區(qū)，也是人口流入高地，呈現(xiàn)年輕化、高出生率等特征，需要高標(biāo)準(zhǔn)配置教育設(shè)施，增加資源供給，滿足地區(qū)教育需求。像去年余杭、蕭山分別投入使用23所、18所新中小學(xué)、幼兒園。

凡是建新校，就要建成精品工程——這是杭州堅(jiān)持的一條原則，如何實(shí)現(xiàn)新建學(xué)校高質(zhì)量建設(shè)、高起點(diǎn)發(fā)展，杭州也探索出了幾條經(jīng)驗(yàn)。“一方面，我們提高了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保證新建學(xué)校有充足的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。另一方面，由政府牽頭協(xié)調(diào)教育、發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃等多個(gè)部門(mén)，部門(mén)之間加強(qiáng)協(xié)同，從規(guī)劃建設(shè)到竣工驗(yàn)收，協(xié)同合力、高質(zhì)量地推進(jìn)學(xué)校建設(shè)。此外，各級(jí)教育行政部門(mén)提早介入，從學(xué)校的設(shè)計(jì)開(kāi)始融入‘美好教育’的教育理念，包括數(shù)字化的概念、綠色的概念、高科技的概念。”市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

“杭州在抓好市區(qū)教育的同時(shí)，也更注重推動(dòng)市域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，資源要素合理流動(dòng)，名校集團(tuán)化就是一個(gè)很好的途徑。”市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，辦一所學(xué)校，不僅是解決校園建設(shè)等項(xiàng)目，更要通過(guò)名校領(lǐng)辦、緊密型合作辦學(xué)等方式，輸出優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)團(tuán)隊(duì)和成熟管理模式，借勢(shì)借力帶動(dòng)區(qū)域教育發(fā)展。

當(dāng)前杭州正在推動(dòng)跨區(qū)域、跨層級(jí)的“新名校集團(tuán)化”辦學(xué)。通過(guò)區(qū)域間的教育資源優(yōu)質(zhì)均衡，將更好助力杭州爭(zhēng)當(dāng)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)城市范例。比如，杭州市創(chuàng)新“市、區(qū)合作共建優(yōu)質(zhì)高中新機(jī)制”，推進(jìn)市屬優(yōu)質(zhì)普通高中到蕭山、余杭、臨平、富陽(yáng)、臨安五區(qū)建分校，確保每個(gè)“星城”都有名校資源覆蓋。先前已經(jīng)有學(xué)軍中學(xué)海創(chuàng)園學(xué)校、杭二中錢(qián)江學(xué)校的成功創(chuàng)辦，接下來(lái)杭十四中青山湖學(xué)校、杭二中富春學(xué)校、杭高臨平新城學(xué)校將陸續(xù)投入使用。在職業(yè)教育方面，像交通職業(yè)學(xué)校筧橋校區(qū)、中策職業(yè)學(xué)校錢(qián)塘學(xué)校今年已經(jīng)正式投入使用，將更好充實(shí)杭州的職教版圖。

杭州教育未來(lái)將以共建共享優(yōu)質(zhì)教育資源為核心，充分發(fā)揮名校集團(tuán)的輻射、示范和帶動(dòng)作用，深化城鄉(xiāng)學(xué)校互助共同體建設(shè)和跨區(qū)域跨層級(jí)集團(tuán)化辦學(xué)，推動(dòng)杭州教育融合發(fā)展，為建設(shè)杭州“美好教育”，更好推進(jìn)“教育共富”發(fā)揮更大作用。(記者 王厚明)