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優化組合財政赤字、專項債、貼息等工具，才可能籌集充分的財力，在統籌發展與安全的前提下，讓財政政策的效率得到最大程度的提高。

日前召開的全國財政工作視頻會議提出，2023年積極的財政政策要加力提效，更直接更有效發揮積極財政政策作用。

2023年，中國經濟仍然將面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，經濟壓力仍然較大。積極的財政政策應特別注意促進內需的擴大和信心的提振。擴大內需的重點在消費。消費是經濟增長的基礎，是實現國民經濟循環的最重要環節之一。當前影響居民消費的因素是多方面的。在體制機制方面，如一些領域存在的限購限價政策。只要按照市場在資源配置中起決定性作用的原則，進行相應的改革，那么潛在的消費需求就會釋放出去。稅費減免近年來在促進消費中發揮了重要作用。汽車、住房等領域的減免稅政策，都有利于消費，在穩定消費和擴大消費中扮演重要角色。支持居民換購住房的個人所得稅政策對于活躍住房交易、促進改善性住房消費都有重要意義。這樣的政策理應制度化，以更好地滿足人民群眾對美好居住條件改善的需要。當前，居民消費正處于升級換代中。消費稅的稅目稅率的進一步優化，也將有利于消費的擴大。

擴大消費說到底需要居民收入作為支撐，沒有收入的維持和可持續增長，消費是難以真正擴大的。因此要進一步落實好收入支持政策，對特定的中低收入群體在收入上給予一定的支持保障（包括發放現金），將有利于托底式消費的維持。居民收入的可持續增長，還得從就業上下功夫。有就業機會，就有相應的收入；有更好的機會，就可能有更高的收入。所以不僅僅要保就業，而且要在創造更多更好的就業機會上下功夫。減少供給沖擊，保證產業鏈供應鏈的穩定和完整，不僅是產業經濟安全的需要，對于就業機會的創造也至關重要。財政對“卡脖子”領域的科技攻關的支持，對資源能源供應穩定的支持，都有利于供給的穩定，從而促進就業。保市場主體也有助于就業，而稅費優惠政策的延續，顯然有助于市場主體的正常經營。紓困只是臨時性的，市場主體只有在市場的風浪中自由馳騁，得到更多的發展機會，才會活得更好，為社會創造更多的財富，提供更多更優的就業機會，提供更多的工資性收入。

財產性收入增加問題也亟待引起更多重視。資本市場的繁榮，帶來的不僅僅是財產性收入的增加，而且還會因此讓資源配置更加優化，讓資本更多地促進經濟社會的繁榮。進一步優化相關稅費政策，進一步規范國企出資人的職責，加快促進資本市場的繁榮，讓財產性收入真正成為社會成員分享社會財富增量的重要方式，刻不容緩。

擴大內需在過去更多地指向擴大投資。擴大投資現在仍然很重要，財政的一般公共預算投資、專項債投資，都有持續擴大的必要。政府投資相對于市場投資來說，數量較小，因此更要強調引導作用，通過政府投資帶動更多的市場主體參與投資，特別是民間投資，應當是政府投資需要重點考慮的問題。擴大投資，特別是擴大民間投資，財政政策當更有作為。鼓勵民間投資，不一定要有專門針對民間投資的稅費優惠政策，更重要的是，開放更多的重大項目領域讓民間投資有機會參與，包括通過與公共投資合作或者獨立投資的方式得到發展的機會。只要民間投資真正有發展機會并得到合理的投資回報，市場預期就會真正扭轉過來，市場信心的提振就會真正到來。

積極的財政政策的加力提效，必須建立在正常的財政運行基礎之上、建立在財力的統籌之上。基層“三保”需要財力保障，一些地方財力的缺口需要中央加大財政轉移支付。加強政府財力統籌的重要性，由此可見一斑。優化組合財政赤字、專項債、貼息等工具，才可能籌集充分的財力，在統籌發展與安全的前提下，讓財政政策的效率得到最大程度的提高。

擴大內需、提振信心，積極的財政政策在其中將扮演重要角色。但與此同時，仍然需要整個公共政策體系的全面有力支持，才能讓我們更好地實現2023年的經濟工作目標。