為加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，促進(jìn)水資源節(jié)約集約安全利用，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、水利部近日印發(fā)的《水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》(下稱《辦法》)明確，自2024年12月1日起全面實(shí)施水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)。

相對(duì)于前兩次水資源費(fèi)改稅改革試點(diǎn)，《辦法》主要有四個(gè)方面的政策調(diào)整：

一是完善稅收制度。《辦法》進(jìn)一步界定了水資源稅征收范圍和對(duì)象;細(xì)化了納稅人取用水適用多個(gè)稅額標(biāo)準(zhǔn)的申報(bào)納稅要求;強(qiáng)化了稅收優(yōu)惠政策的正向激勵(lì)引導(dǎo)作用;與資源稅法有關(guān)規(guī)定相銜接，將水資源稅的納稅地點(diǎn)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所在地調(diào)整為取水口所在地等。

二是擴(kuò)大地方權(quán)限。《辦法》適當(dāng)擴(kuò)大了地方稅收管理權(quán)限，包括：新增了地方可以減征和免征的稅收優(yōu)惠政策;簡(jiǎn)化水資源稅的稅額標(biāo)準(zhǔn)，授權(quán)地方在確定具體稅額時(shí)有更多調(diào)整空間;授權(quán)地方確定特定取用水的水資源稅核定方法和計(jì)征方式等。

三是健全征管機(jī)制。《辦法》進(jìn)一步明確了納稅人申報(bào)納稅的相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步健全了稅務(wù)部門和水行政主管部門的信息共享和征管協(xié)同配合機(jī)制，提高水資源稅征管效率。

四是理順價(jià)稅關(guān)系。《辦法》明確了水資源稅和供水價(jià)格的關(guān)系，城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)為水資源稅的納稅人，水資源稅與自來(lái)水價(jià)格實(shí)行價(jià)稅分離，通過(guò)稅收引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)采取措施控制和降低水的漏損。

在收入歸屬方面，全面實(shí)施水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)后，水資源稅收入全部歸屬地方(原水資源費(fèi)收入實(shí)行中央和地方1:9分成)，適當(dāng)增加地方自主財(cái)力。(李苑)