發(fā)展為先，民生為本。

兜牢民生底線，讓教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等基本公共服務(wù)更加公平普：惠;深入實(shí)施暖民心行動(dòng)，讓群眾天天有感。

十年來，合肥堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，緊緊圍繞保民生惠民利，做大做強(qiáng)民生“蛋糕”，推動(dòng)全市民生工程實(shí)施工作取得豐碩成果，實(shí)現(xiàn)了民生保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互支撐，同步跨越的共贏局面。

聚力“七有” 增進(jìn)福祉

民生無小事，枝葉總關(guān)情。2012年以來，圍繞學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)等“七有”目標(biāo)，合肥大力實(shí)施民生工程，筑牢百姓幸福根基。

“以前上下樓時(shí)，經(jīng)常走兩層就要歇一會(huì)。現(xiàn)在有了電梯，真是太方便了。”70多歲的陳老太興奮地說，“你看，我買了這么多菜，輕輕松松就拎回家了。”

加裝電梯“上崗”，幸福生活更上一層樓。2019年以來，合肥出臺(tái)《合肥市既有住宅加裝電梯工作實(shí)施意見》，給予20萬元/臺(tái)的電梯加裝補(bǔ)貼，開工建設(shè)既有住宅加裝電梯938部，解決了34958人的“上下樓”難問題。

十年來，聚焦住有所居，合肥還聚力緩解困難群眾住房問題，全市新開工建設(shè)棚戶區(qū)改造安置住房項(xiàng)目241個(gè)、29.74萬套，約20萬戶家庭出棚進(jìn)樓;改造老舊小區(qū)1265個(gè)，惠及136.79萬余人，有效提升了城市形象和品位。

同時(shí)，完成農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。全市投入農(nóng)村公路建設(shè)151.54億元，新改建農(nóng)村道路1.42萬公里。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程189處，人居環(huán)境得到明顯改觀。

就業(yè)是最大民生。聚焦勞有所得，合肥將擴(kuò)大“就業(yè)和再就業(yè)”放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置。

“十年來，全市實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)逐年提高，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)超過198.36萬人，年均增加19.84萬人。”市財(cái)政局副局長(zhǎng)孔天華介紹，合肥對(duì)重點(diǎn)群體分類施策，其中就業(yè)見習(xí)財(cái)政補(bǔ)貼由800元/月/人提高到1400元/月/人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)政策全覆蓋、零死角。

數(shù)據(jù)印證成效。2021年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5.32萬元，同比增長(zhǎng)10.2%，增速分別高于全國(guó)、全省2.0和1.2個(gè)百分點(diǎn)，是2012年(2.54萬)收入的2.09倍，年均增長(zhǎng)8.55%。農(nóng)村居民可支配收入從9081元增長(zhǎng)到26856元，連續(xù)十年跨千元增長(zhǎng)。

“ 一老一幼”，牽動(dòng)億萬家庭。老有所養(yǎng)、幼有所育，承載著無數(shù)家庭的期待。

十年來，合肥投入45億元支持養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，建成縣(區(qū))級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心12家、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心141家、城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站456家。2021年底建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)3.19萬張，其中護(hù)理型床位1.7萬張，占比達(dá)到53%，150張床位以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室或護(hù)理站比例達(dá)到57.99%，社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位占比達(dá)到64.93%。

“合肥還打造智慧養(yǎng)老示范工程34個(gè)，先后獲批全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市、全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市、全國(guó)人工智能養(yǎng)老社會(huì)實(shí)驗(yàn)城市、全國(guó)智慧健康養(yǎng)老示范基地等4項(xiàng)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)，讓困難老年人能夠安享幸福晚年。”孔天華說。

破解“入園難入園貴”，是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。十年來，全市學(xué)前教育共投入15.16億元，新建改擴(kuò)建幼兒園588所，新增學(xué)位15.8萬個(gè)。現(xiàn)有托育機(jī)構(gòu)835家，累計(jì)可提供托位3.08萬個(gè)，千人口擁有托位數(shù)3.26個(gè)。

“目前，全市在園幼兒36.1萬人，在園幼兒公辦率和普惠率分別為55%和89.5%，較2012年分別提高了37和27.4個(gè)百分點(diǎn)。學(xué)前教育毛入園率為96.97%，超過全國(guó)平均水平8.9個(gè)百分點(diǎn)。”孔天華說，合肥已基本建成以公辦幼兒園為主體、覆蓋城鄉(xiāng)、普惠優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，有效緩解幼兒入園壓力。

聚焦學(xué)有所教，十年來，全市教育投入超過2000億元，累計(jì)新建、改擴(kuò)建中小學(xué)項(xiàng)目353個(gè)，累計(jì)新增中小學(xué)學(xué)位58.6萬個(gè)。建成鄉(xiāng)村中小學(xué)智慧學(xué)校213所、義務(wù)教育小規(guī)模學(xué)校(教學(xué)點(diǎn))智慧學(xué)校41所，覆蓋率達(dá)100%。初中、高中階段毛入學(xué)率比2012年分別提高了12.86、24.3個(gè)百分點(diǎn)。落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，實(shí)現(xiàn)學(xué)段、公辦民辦學(xué)校、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生3個(gè)全覆蓋。

為提升居民健康水平，十年來，合肥累計(jì)投入610.9億元，基本公共衛(wèi)生人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從25元/年/人提高到79元/年/人。2021年，全市每千常住人口床位數(shù)、執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)、注冊(cè)護(hù)士數(shù)分別較2012年增長(zhǎng)53.39%、68.04%、77.83%。重點(diǎn)開展市公共衛(wèi)生臨床中心、市二院老年護(hù)理院、市婦幼保健院西區(qū)等新院區(qū)建設(shè)。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年250元提高到610元，增長(zhǎng)144%，居民住院政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例穩(wěn)定在75%左右。

合肥“社會(huì)保障網(wǎng)”也越織越密。截至目前，全市在冊(cè)低保對(duì)象14.6萬人，特困人員3.1萬人，共發(fā)放保障資金11.7億元。婦女兒童三級(jí)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)初步建立，低保重性精神病人實(shí)現(xiàn)免費(fèi)醫(yī)療救治，殘疾兒童康復(fù)救助范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，人民群眾的獲得感、安全感不斷增強(qiáng)。

心系群眾 情暖民心

2022年5月，省委、省政府部署實(shí)施10項(xiàng)暖民心行動(dòng)，市委、市政府高度重視，各級(jí)各部門迅速行動(dòng)，拉高標(biāo)桿、精心謀劃、強(qiáng)化調(diào)度，有力有效推動(dòng)10項(xiàng)暖民心行動(dòng)落地生效。

“家里需要保潔，我都通過合肥市家政服務(wù)平臺(tái)預(yù)約，保潔人員都會(huì)持證上門，讓人很放心。”家住濱湖藍(lán)鼎社區(qū)翰林園小區(qū)的林女士為家政員“一人一證(碼)”點(diǎn)贊。

為了讓老百姓放心找家政，合肥市率先建設(shè)合肥家政服務(wù)平臺(tái)，通過整合政府部門數(shù)據(jù)，為家政員建立信用檔案、發(fā)放家政服務(wù)證，推行一人一證(碼)。

“市民通過查驗(yàn)證件二維碼即可知曉家政員基本情況、健康狀況和技能等級(jí)等信息。”市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為提升放心家政市民知曉率，平臺(tái)還聯(lián)合九姑、宇良、齊芳、迎寶貝等30余家家政企業(yè)進(jìn)樓宇、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商超。

放心家政是10項(xiàng)暖民心行動(dòng)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，暖民心行動(dòng)實(shí)施以來，合肥新增7家員工制家政服務(wù)企業(yè)，培訓(xùn)家政服務(wù)人員7.92萬人次，新增家政服務(wù)人員1.55萬人。合肥家政服務(wù)平臺(tái)入駐家政企業(yè)137家，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)12家，發(fā)放家政服務(wù)證1.2萬余張，實(shí)現(xiàn)保姆、月嫂、養(yǎng)老護(hù)理、陪護(hù)、清洗、收納、維修等15大項(xiàng)51小類的家庭服務(wù)線上預(yù)約。

口腔健康與全身健康緊密相關(guān)，尤其對(duì)于幼兒來說，口腔健康對(duì)他們的成長(zhǎng)有著重要影響，不容小覷。健康口腔行動(dòng)也是合肥正在開展的10項(xiàng)暖民心行動(dòng)之一。據(jù)了解，截至目前，全市累計(jì)完成24979名6-9歲兒童的第一恒磨牙窩溝封閉，46210名3-6歲兒童局部涂氟，二級(jí)及以上綜合醫(yī)院牙椅數(shù)增加16張，組織基層口腔醫(yī)護(hù)人員專業(yè)培訓(xùn)200人次，開展健康口腔進(jìn)校園宣傳活動(dòng)152場(chǎng)次。

小菜場(chǎng)，大民生。打造文明菜市，也是落實(shí)暖民心行動(dòng)的重要舉措。當(dāng)前，我市對(duì)不達(dá)標(biāo)菜市正開展整治和改造提升，讓菜市場(chǎng)環(huán)境更整潔，老百姓的“菜籃子”拎得更舒心、更放心。截至目前，完成17個(gè)城區(qū)菜市、39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)菜市整治。

“新徽菜·名徽廚”活動(dòng)如火如荼。徽菜師傅技能培訓(xùn)是其中一項(xiàng)重要舉措，合肥遴選60家徽菜技能培訓(xùn)定點(diǎn)培訓(xùn)單位，確定下塘燒餅、吳山貢鵝和三河米餃3個(gè)徽菜師傅培訓(xùn)項(xiàng)目，目前已開展徽菜師傅技能培訓(xùn)3156人次。同時(shí)，全市新增徽菜連鎖企業(yè)21家、連鎖門店93家;推出16道省級(jí)特色美食、11家省級(jí)特色美食體驗(yàn)店、1個(gè)省級(jí)特色美食體驗(yàn)街區(qū)、2條特色美食旅游線路。

“2022年計(jì)劃投入16.22億元，快速推進(jìn)10項(xiàng)暖民心行動(dòng)。”孔天華說，截至8月底，就業(yè)促進(jìn)、新徽菜名徽廚、老年助餐服務(wù)、安心托幼、快樂健身、放心家政、老有所學(xué)7項(xiàng)行動(dòng)及38項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)中34項(xiàng)指標(biāo)已完成或超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，已撥付各級(jí)財(cái)政資金14.95億元。

全力以赴 護(hù)航幸福

“財(cái)力保障是民生工程順利實(shí)施的重要前提，也是深化公共財(cái)政管理體制改革的應(yīng)有之義。”孔天華說，十年來，全市民生支出由434.4億元增加到1062.9億元，年均增長(zhǎng)11.5%。2021年首次突破千億，占一般公共預(yù)算支出比重為86.9%，較2012年提高11個(gè)百分點(diǎn)。其中，民生工程累計(jì)投入1066億元，年均增長(zhǎng)7.7%，人均受益1.18萬元。

合肥市招考的社區(qū)小管家正在對(duì)社區(qū)周邊的菜市場(chǎng)進(jìn)行檢查。全媒體記者 張正朋 攝

創(chuàng)新績(jī)效管理，讓民生保障更科學(xué)。2013年，合肥出臺(tái)民生工程績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法，在全省率先開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。2021年，實(shí)現(xiàn)民生工程項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)全編制，并采取“中期單位自評(píng)+年終部門評(píng)價(jià)+民生辦重點(diǎn)評(píng)價(jià)”新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民生工程項(xiàng)目全過程績(jī)效評(píng)價(jià)。

“我們還堅(jiān)持民生工程項(xiàng)目按月公示制度，明確公示責(zé)任、公示內(nèi)容、公示時(shí)間，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“曬”民生，推動(dòng)民生政策公開、過程透明。”孔天華介紹說，在落實(shí)省級(jí)特邀監(jiān)督員工作機(jī)制的同時(shí)，各縣(市)區(qū)公開選聘民生工程義務(wù)監(jiān)督員并簽訂服務(wù)協(xié)議，共組建259名群眾代表、106名人大代表、57名政協(xié)委員加入義務(wù)監(jiān)督員的隊(duì)伍，全程參與監(jiān)督民生工程實(shí)施，共同維護(hù)、發(fā)展好民生工程品牌。

加大管護(hù)落實(shí)，長(zhǎng)久發(fā)揮民生效益。據(jù)了解，從2013年出臺(tái)《關(guān)于建立民生工程建后管養(yǎng)工作機(jī)制的意見》開始，全市系統(tǒng)建立了民生工程后期管護(hù)制度。2021年，針對(duì)民生工程建后管養(yǎng)仍存在資產(chǎn)管理不規(guī)范、社會(huì)資本參與不多、管護(hù)方式單一等問題，經(jīng)市政府同意，研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善民生工程建后管養(yǎng)工作的意見》，將資產(chǎn)分為純公益性、準(zhǔn)公益類、經(jīng)營(yíng)收益類及確權(quán)到戶類四種屬性，分別確定不同的管護(hù)方式，并鼓勵(lì)采取公建民營(yíng)、民辦公助等多方式參與建后管養(yǎng)，提高管護(hù)效益。