2021年12月24日，沙坪壩區小龍坎正街290號3單元的居民向12345熱線反映，該單元加裝電梯一事因底樓超市業主不同意，導致無法施工。

老舊樓房增設電梯

遭遇“一票否決”

12月28日，記者來到現場走訪了解到，該樓1997年5月交房，距今已有24年。該樓共10層，因建設年代較早，沒有安裝電梯。

24年過去后，原住戶的年齡均已步入老年，漸漸發現爬樓開始力不從心，許多原住戶搬去與子女居住，大量房屋被出租。

2021年5月，3單元的居民組織起來打算建一部電梯方便年老居民上下樓。在石碾盤社區的協助下，成立了電梯增設聯絡組。

2021年9月初，該單元2樓至10樓的共計36戶業主全部簽署同意書。

2021年10月12日，沙坪壩區規劃和自然資源局對該單元增設電梯方案進行公示。

但與此同時，該單元一樓一家經營超市的業主提交申請，不同意電梯安裝。隨后沙坪壩區規劃和自然資源局叫停了施工方，并通知了業主。

“我們流程都走到了，為啥還是不能建電梯?”9-3的業主劉微非常不解，在他看來這種有利于全樓業主的好事不應該受到阻撓。

10-4的業主張茹琴也表示，這么多業主不能因為一樓的業主不同意就進行“一票否決”，而應該遵循少數服從多數原則。

建與不建

相持雙方均有理

因此事牽動36戶居民的切身利益，記者通過業主提供的電話撥打一樓超市的業主電話，但是無人接聽。

“我們曾經協商過一次不成，后來對方就再也不接聽陌生電話了。”7-1業主呂亞莉表示。

為此，記者與業主代表一道前往該樓所在的沙坪壩區石碾盤社區，找到社區黨委書記黃琴了解情況。

“情況都屬實，只是這個事確實各方都有理。”黃琴表示，社區曾經設法找到一樓經營超市的業主做工作，但是對方提出三點否決的意見：

一是增設電梯擋住了超市大半，嚴重影響生意。

二是新增電梯緊鄰超市大門，一旦有老人在此摔倒，則超市脫不了干系。

三是新增電梯建好后，就會嚴重影響一樓該商業鋪面的價值，導致房產貶值。

針對業主們提出的針對這種惠民實事不能實行“一票否決”，必須遵循少數服從多數原則，黃琴也拿出了一份《重慶市老舊住宅增設電梯建設管理暫行辦法》。其中第八條第二款“審查與決定”中載明“如持異議的業主為本單元業主，增設電梯直接影響其房屋專有部分使用或房屋采光、通風的，城鄉規劃主管部門不得審批。”

黃琴表示，作為社區黨委書記，她非常希望能夠促成雙方協商好此事，讓該單元能夠盡快完成新增電梯建設。但因經營超市的業主態度非常堅決，相關規定又明確了不能出現有異議的業主，也就是等于“一票否決”，所以此事幾經協調都無果。

新增電梯

仍需居民友好協商

新增電梯符合該單元大多數業主利益，卻不符合一樓業主利益，而根據《重慶市老舊住宅增設電梯建設管理暫行辦法》，又只能按照事實上的“一票否決”執行，這種矛盾其實存在已久。

“就我們社區，老舊樓棟居民就有2000戶以上。”石碾盤社區黨委書記黃琴表示，目前不少老舊樓棟居民都有新增電梯的愿望，但據她了解，不少符合新增條件的樓棟也都面臨著小龍坎正街290號3單元居民這種困局。

北京市京師(重慶)律師事務所律師高金寬表示，城鄉規劃主管部門嚴格依照現行相關法規作出的決定并無不妥，業主之間應該通過協商達成一致后再行新增電梯事宜。

黃琴表示，新增電梯一事因涉及到長久的鄰里關系，她非常希望雙方能夠心平氣和坐下來好好進行協商，拿出一個雙方都滿意的方案。她表示社區也將繼續推動雙方繼續就此事進行協商。

事實上，小龍坎正街290號3單元居民所遇到的這些問題，全國范圍內也都普遍存在。包括重慶在內的全國各地面對類似情況的普遍做法，往往是通過友好協商，進行科學完善的選址、設計或給予低樓層業主一定補償，最終獲取一致同意。