22日，記者從四川省人社廳獲悉，為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障工作決策部署，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，切實維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)人力資源社會保障部等8部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》，經(jīng)省政府同意，結(jié)合四川實際，四川省人力資源和社會保障廳等11個部門近日印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的實施意見》，重點對維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益的政策措施進(jìn)行了細(xì)化完善，突出了工作指導(dǎo)、政策指引、措施配套、機(jī)制保障要求。

《實施意見》總體要求部分包括指導(dǎo)思想和基本原則。指導(dǎo)思想著重突出維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益要以人民為中心、支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)并重、實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)等內(nèi)容。基本原則強(qiáng)調(diào)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益要堅持創(chuàng)新推進(jìn)、分類施策、協(xié)同治理，兜牢勞動者就業(yè)、勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全、社會保險、職業(yè)培訓(xùn)等基本權(quán)益底線。

《實施意見》根據(jù)新就業(yè)形態(tài)不同用工類型，加強(qiáng)分類規(guī)范引導(dǎo)，創(chuàng)新維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益的制度機(jī)制，推動形成新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障協(xié)同共治格局。對照國家文件要求，《實施意見》政策措施特點主要表現(xiàn)在框架體系和特色創(chuàng)新兩個方面。從框架體系看，《實施意見》從落實勞動者權(quán)益保障責(zé)任、保障勞動者基本合法權(quán)益、優(yōu)化勞動者權(quán)益保障服務(wù)、完善勞動者權(quán)益保障機(jī)制四個方面，提出了20條落實細(xì)化的政策措施，強(qiáng)化平臺企業(yè)主體責(zé)任、明確勞動者7項基本權(quán)利、優(yōu)化6項勞動者權(quán)益保障服務(wù)、完善4項勞動者權(quán)益保障機(jī)制。

從特色創(chuàng)新看，在國家文件基礎(chǔ)上，《實施意見》創(chuàng)新提出12項政策措施。一是細(xì)化合作用工類型，由國家文件列舉的勞務(wù)派遣類型，擴(kuò)大到外包、加盟、代理等類型;二是明確平臺企業(yè)的共同雇主責(zé)任，提出合作用工企業(yè)勞動者勞動報酬等支付性待遇得不到及時償付時，平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行先行清償或補(bǔ)償責(zé)任;三是嚴(yán)格守法誠信管理，合作用工企業(yè)拖欠勞動者勞動報酬的不良行為記錄依法依規(guī)納入信用管理;四是明確工作時間、休息休假具體指導(dǎo)意見和加班工資支付辦法;五是明確勞動者參加社會保險分類指導(dǎo)意見;六是明確我省推進(jìn)職業(yè)傷害保障全國試點基本意見;七是從民主協(xié)商制定制度規(guī)則和平臺算法、自主協(xié)商解決勞動糾紛、企業(yè)主動履行社會責(zé)任協(xié)調(diào)機(jī)制等三個方面，尊重落實企業(yè)、勞動者構(gòu)建和諧勞動(從業(yè))關(guān)系主體地位，推進(jìn)勞企共同體保障機(jī)制建設(shè);八是進(jìn)一步明確制定勞動標(biāo)準(zhǔn)、開展集體協(xié)商、引導(dǎo)工資增長等行業(yè)主體責(zé)任;九是依托四川公共就業(yè)服務(wù)管理系統(tǒng)建立跨部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制;十是提出我省對新就業(yè)形態(tài)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、社會保險經(jīng)辦、職業(yè)技能提升等服務(wù)措施;十一是提出我省部門協(xié)同治理、工會維權(quán)服務(wù)、爭議多元處理、部門聯(lián)合監(jiān)管等保障機(jī)制;十二是推廣我省新冠肺炎疫情防控期間組織開展和諧勞動關(guān)系“春風(fēng)行動”經(jīng)驗成果，推進(jìn)勞動(從業(yè))關(guān)系基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)。

（記者 李丹）

《實施意見》要求全省各地從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實工作職責(zé)和營造輿論環(huán)境三個方面推動新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益落地落實。