10月22日，龍城“社區法庭”揭牌儀式在瀘縣玉蟾街道朝陽社區黨群服務中心舉行，這是瀘州首個“社區法庭”。“社區法庭”同人民法庭是有區別的，人民法庭是一個機構，“社區法庭”是一個工作機制。也就是說，龍城“社區法庭”是瀘縣人民法院中的一個工作機制，是依托社區建成的一個化解基層矛盾的陣地。

龍城“社區法庭”就設在朝陽社區黨群服務中心二樓，屋子空間不算大，門一打開就能看到藍色背景上寫著“龍城社區法庭”幾個大字，屋子里有一張長桌，上面擺放著社區法官、審判員、當事人、書記員等座牌，社區群眾的一些矛盾糾紛將在這張長桌上化解。

自今年3月起，瀘縣人民法院就已經在該社區謀劃建設“社區法庭”，說干就干，瀘縣人民法院通過邊摸索邊實踐的方式，試探著“社區法庭”的調解能力，直到今年7月，龍城“社區法庭”才正式試點運行。

初衷

社區治理是社會治理的基礎 將矛盾化解在基層

社區是社會的一個細胞，社區治理是社會治理的基礎。目前，社會治理存在治理主體權責不夠清晰、跨領域風險防控機制不夠完善、矛盾糾紛多元化解合力、社會組織發展滯后、公共公安基層基礎薄弱、智能化水平整體不高、工作推進不平衡等問題。

據瀘縣人民法院黨組成員、副院長李瑞金介紹，之所以將朝陽社區選“社區法庭”試點社區，是陣地來講，該社區是新建的社區，有不少新小區、新樓盤、安置小區，這就意味著有不少的新居民，這一系列因素導致小區的矛盾多發、頻發。不過該社區人員的力量較強，如網格員、調解員等，這是該社區的優勢。“選擇這個社區，就想看看矛盾糾紛能不能通過建設‘社區法庭’這種方式，將矛盾糾紛化解在基層。”

從整個瀘縣來講，矛盾糾紛較多，如果所有矛盾糾紛全部都進入訴訟，通過訴訟方式來解決，法院案多人少的矛盾一直都很突出。建設“社區法庭”的意義就是將社區內的人民調解員、社區干部、網格員等社區治理“微力量”整合起來，形成一個化解矛盾糾紛的集體。打破此前各條線干各條線的工作模式，整合形成合力后，強化基層化解矛盾糾紛的力量。

在建設龍城“社區法庭”初期也遇到了困難，資源的整合和統一;設施設備的完善;打破社區和法院之間的屏障，網絡之間要互通，;信息化建設以及人員配備等，都是在建設龍城“社區法庭”初期遇到的困難。李瑞金表示，目前這些問題均得到了解決，目前已經打通了社區和法庭的聯絡。

職能

依法化解矛盾糾紛 3名員額法官至少有五年基層工作經驗

龍城“社區法庭”作為瀘縣人民法院的一個工作機制，主要是為了加強聯系溝通，主動了解社情民意;貼近社區實際，加強法治宣傳教育;發揮調解專長，妥善化解矛盾糾紛;即引導效力確認，強化糾紛終局化解;實施法律幫扶，積極引導依法解紛。

目前，瀘縣人民法院挑選了3名員額法官具體指導社區矛盾化解，這3名員額法官的挑選是有講究的。李瑞金說：“挑選的員額法官首先是專業知識、業務能力要過硬;其次是要有豐富的基層工作經驗，在派駐法庭里工作至少要三年或三年以上，因為派駐法庭工作就要面對鄉鎮上的很多群眾，要接觸基層，了解基層的矛盾;最后是調解經驗要豐富，調解的能力要強，要善于群眾打交道，而不是生搬硬套法律法規。此次挑選的3名員額法官，在基層法庭擔任庭長至少有五年，如果選出來的法官不優秀，那么社區在工作推行中也會存在困難。”

現狀

已成功調解案件120余件 從源頭上減少訴訟案件數量

據瀘縣朝陽社區黨委書記、居委會主任駱勇介紹，龍城“社區法庭”自試運行以來，“社區法庭”在瀘縣人民法院員額法官指導下，已成功調解案件120余件，主要涉及物業管理費糾紛、鄰里糾紛、業主財產損失賠償糾紛、婚姻家庭、噪音擾民等方面的矛盾糾紛。“社區法庭”通過前端化解、業務指導、司法確認等將司法服務延伸到了社區治理，優化整合了社區力量，提升了社區力量參與社會治理的積極性，惠及了廣大居民，初步實現了矛盾糾紛在家門口化解，提升了幸福感與獲得感。

下一步，龍城“社區法庭”將進一步整合和培育更加多元化的主體力量參與到社區工作中。瀘縣人民法院黨組書記、院長陳剛表示，要通過“群防群治、源頭治理、聯動治理”模式。不斷提升社區矛盾糾紛化解能力，從源頭上減少訴訟案件數量，讓矛盾糾紛化解更加方便快捷高效，切實增強人民群眾司法獲得感和幸福感，從而形成“資源整合、立體糾紛、法治共建、群眾共享”的社區治理新格局，讓基層社會治理開出創新之花。(記者 郭慧琳)