湖南消費主導型經濟初步形成。2020年全省消費占GDP的比重達38.9%，消費對經濟增長的貢獻率保持在50%以上，穩定了消費也就在很大程度上穩定了經濟。

如何力挺省內消費行業疫后重回“煙火氣”?我省在出臺《關于支持張家界疫情防控當前增信心、長遠補短板的十條政策措施》后，出臺了《關于做好常態化疫情防控促進全省批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等消費領域企業發展的十條政策措施》。

省發改委黨組成員、副主任王亮方表示：“針對疫情帶來的影響，我們迅速出臺10條有針對性的政策措施，力挺批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等消費領域。”

政策措施具體為：一是降低運營成本，包括對新租賃“135”工程標準廠房的企業進行獎補，減免企業房租，用電新裝、增容實行“三零三省”服務，延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策等。

二是實施稅費優惠，包括準予企業延期申報、繳納稅款，延長企業年度虧損結轉年限等。

三是加大財政補貼，統籌安排住宿餐飲行業紓困資金、省級旅游產業發展專項資金等，幫助企業渡難關。

四是強化信貸支持，單列信貸計劃，對有關企業不抽貸、不斷貸、不壓貸，做到應續盡續、能續快續。對發生損失的小微企業貸款優先納入信貸風險補償范圍，提高補償標準。

五是加強債券服務，支持發行企業債券，加大地方政府專項債支持力度，消費領域安排額度增長20%以上。

六是積極穩定就業，繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策和中小微企業職業培訓補貼政策，對個人創業擔保貸款展期一年，繼續貼息支持。

七是培育新興業態，落實相關稅收優惠政策，加大推行政府購買服務力度，優先支持申報各種新型創新平臺。

八是激發消費活力，繼續推動國有景區門票優惠系列政策，支持文旅產業發展用地，加強城市形象宣傳推介，持續開展“錦繡瀟湘任你游”等文旅推廣促銷活動。

九是加快項目建設，優先將消費領域重點項目增補納入省重點建設項目名單，享受相關優惠政策。

十是優化經營環境，支持為受影響無法履行國際合約的企業出具不可抗力事實性證明，降低檢查稽查頻次，對重點企業實行“一對一”幫扶，及時幫助解決問題。

解讀

十條措施中的“加減法”

十條“干貨”綜合施策，可以說是注重紓困與減負相結合。所謂紓困減負，一方面通過加大財政性資金、信貸支持、債券融資等政策支持力度，真金白銀為企業“輸血”;另一方面通過稅費優惠、租金減免等措施，幫助企業減輕負擔，確保活下去、發展好。

我們梳理了其中的“加減法”，看看這十條政策措施是如何有效為企業紓困與減負的。

“加法”方面，對確實受疫情影響發生損失的小微企業貸款，優先納入信貸風險補償范圍，并將補償比例由50%提高到60%，單筆貸款補償金額上限由100萬元提高到110萬元。對2021年7月至12月期間，新租賃“135”工程標準廠房面積500平方米以上、租期一年以上的企業，一次性給予每平方米50元的租金獎補。對已發放的個人創業擔保貸款，因受疫情影響可展期一年，繼續財政貼息支持，并相應調整信用記錄。

“減法”反面，可以理解為極力為企業降成本，包括：對承租國有資產類經營倉儲用房，受疫情影響的企業免收2021年三季度租金，減半收取四季度租金;對企業用電新裝、增容實行“三零三省”服務，用電容量城區160千瓦及以下、農村地區100千瓦及以下的，計量裝置及以上工程由供電企業投資建設;其他用戶由供電企業優化供電方案，實行就近就便接入電網;對受疫情影響，不能按期辦理稅費申報的企業，準予延期申報或延期繳納稅費，最長期限不超過3個月。未按規定期限進行稅費種申報、財務報表報送、稅費繳納的，免予稅務行政處罰;受疫情影響較大的困難企業2021年度產生的虧損，優先向國家申報最長結轉年限由5年延長至8年;落實國家階段性降低失業保險、工傷保險費率政策，延續實施至2022年4月30日。

聲音

疫情后關鍵要培育消費市場

本報長沙訊　“十條政策給了我們發展的信心和動力。”張家界永定區南門口美食街運營負責人粟濤說，雖然南門口美食街的餐飲企業還沒有恢復營業，但相關政策已出臺，他感到“信心滿滿”。

在十條政策措施中，粟濤最看重的是信貸支持。在他看來，資金是中小微企業發展的血液，扶持企業走出資金上的困難是關鍵。他認為，這十條政策中，對有關企業不抽貸、不斷貸、不壓貸，做到應續盡續、能續快續，充分保證了企業在恢復運營和發展時的資金，為疫情后企業的發展提供了動能。

“疫情后關鍵要培育消費市場。”湖南省社科院區域經濟與綠色發展研究所副所長、研究員劉敏認為，湖南十條政策措施出臺恰逢其時，從降本增效、信貸支持、稅費優惠等全方位支持企業發展;措施具體，比如繼續推動國有景區門票優惠系列政策，加強城市形象宣傳推介，開展“錦繡瀟湘任你游”等文旅推廣促銷活動，充分考慮為企業培育消費市場，通過促銷吸引消費者，培育消費市場。同時，從消費端發力，通過精準施策，針對不同類型的企業，進一步做細、做實。

劉敏建議，在文旅發展方面，要聯動發展，然后要把住宿、餐飲、文旅結合起來，景區與景區聯動起來，抱團發展。(記者陳張書記者夏盛)