1月6日，1月6日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案》(下稱：《方案》)，推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置改革向縱深發(fā)展。

在試點(diǎn)任務(wù)環(huán)節(jié)，《方案》共計(jì)提出八個(gè)方面，具體包括：進(jìn)一步提高土地要素配置效率，推動(dòng)勞動(dòng)力要素合理暢通有序流動(dòng)，推動(dòng)資本要素服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力促進(jìn)技術(shù)要素向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，探索建立數(shù)據(jù)要素流通規(guī)則，加強(qiáng)資源環(huán)境市場(chǎng)制度建設(shè)，健全要素市場(chǎng)治理，進(jìn)一步發(fā)揮要素協(xié)同配置效應(yīng)。

據(jù)了解，在資本要素服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)節(jié)，《方案》明確提出將發(fā)展多層次股權(quán)市場(chǎng)。創(chuàng)新新三板市場(chǎng)股債結(jié)合型產(chǎn)品，豐富中小企業(yè)投融資工具。選擇運(yùn)行安全規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)管理能力較強(qiáng)的區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，開展制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。探索加強(qiáng)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)和全國(guó)性證券市場(chǎng)板塊間合作銜接的機(jī)制。

此外，《辦法》還指出將支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專業(yè)化科技金融分支機(jī)構(gòu)，加大對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的金融支持力度。完善創(chuàng)業(yè)投資監(jiān)管體制和發(fā)展政策。支持優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)上市或掛牌融資。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資機(jī)制，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司積極開展科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，依法合規(guī)開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)、產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任保險(xiǎn)等產(chǎn)品。

在增加有效金融服務(wù)供給方面，《辦法》指出，將依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，加大公共信用信息共享整合力度。充分發(fā)揮征信平臺(tái)和征信機(jī)構(gòu)作用，建立公共信用信息同金融信息共享整合機(jī)制。推廣“信易貸”模式，用好供應(yīng)鏈票據(jù)平臺(tái)、動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)、應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)與中小微企業(yè)需求相匹配的信用產(chǎn)品。探索建立中小企業(yè)壞賬快速核銷制度。探索銀行機(jī)構(gòu)與外部股權(quán)投資機(jī)構(gòu)深化合作，開發(fā)多樣化的科技金融產(chǎn)品。支持在零售交易、生活繳費(fèi)、政務(wù)服務(wù)等場(chǎng)景試點(diǎn)使用數(shù)字人民幣。支持完善中小銀行和農(nóng)村信用社治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)金融普惠性。

國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)時(shí)表示，《方案》明確了2021—2025年“三步走”的時(shí)間表、路線圖，即2022年上半年，完成試點(diǎn)地區(qū)布局、實(shí)施方案編制報(bào)批工作；到2023年，試點(diǎn)工作取得階段性成效；到2025年，基本完成試點(diǎn)任務(wù)，要素市場(chǎng)化配置改革取得標(biāo)志性成果，為完善全國(guó)要素市場(chǎng)制度作出重要示范。